地方水利建设基金，筑牢民生水网隐形基石及申报指南

地方水利建设基金是筑牢民生水网的隐形基石，主要用于地方水利工程建设、维修养护等，是保障防洪安全、供水安全，完善区域水网体系的重要资金支撑，其申报通常依托电子税务局或当地办税服务厅办理，申报主体需在规定申报期内，如实填报相关计征依据，常见计征依据包括实际缴纳的增值税、消费税税额等，按属地规定的征收率核算应缴金额，完成信息核验后提交申报并缴费，部分地区对小规模主体等设有减免优惠，申报时可依规享受。

从南方汛期的堤防加固到北方灌区的节水改造，从山乡农村的饮水安全工程到城市建成区的排涝体系升级，在每一处润泽民生、守护安澜的水利设施背后，都有一笔不可或缺的资金支撑——地方水利建设基金，作为我国水利投入体系中最贴近基层、最对接民生需求的政策性资金，它运行三十余年来，始终是织密地方水网、补齐水利短板的重要财力保障，在守护一方水土、支撑区域发展中发挥着不可替代的作用。

地方水利建设基金的设立，根植于我国水情复杂、水利建设任务重、基层资金缺口大的现实国情，1997年，为破解地方水利投入不足的难题，我国正式建立地方水利建设基金制度，资金来源主要包括地方收取的部分政府性基金、行政事业性收费划转，以及企事业单位和个体经营者按规定缴纳的部分，本质上是取之于民、用之于民的专项惠民资金，2020年以来，为减轻市场主体负担，国家先后多次出台政策减半征收、阶段性免征地方水利建设基金，同时通过优化财政支出结构、加大转移支付力度弥补资金缺口，实现了“为企业减负”和“保水利投入”的双向平衡。

这笔带着民生温度的资金，从来不是躺在账面上的“数字”，而是化作了老百姓身边看得见、摸得着的水利福祉，在湖南洞庭湖区，地方水利建设基金每年投入超10亿元，用于重点垸堤防加固、蓄洪垸安全设施建设，过去汛期“靠人守堤、遇警就撤”的风险场景逐年减少，2023年长江流域发生罕见秋汛时，加固后的堤防牢牢挡住了超警戒水位的洪水，守护了垸内数百万群众的家园；在甘肃定西等干旱地区，地方水利建设基金倾斜支持淤地坝建设、小型水源工程改造，过去“靠天吃饭、缺水致贫”的山村，如今有了稳定的灌溉水源，高原夏菜、中药材等特色产业靠水“生金”，走出了一条生态保护和乡村振兴融合的路子；在浙江、广东等城镇化率较高的省份，地方水利建设基金重点投入城市易涝点整治、海绵城市建设，过去“一下雨就看海”的下穿隧道、老旧小区，如今排水管网通了、调蓄设施建好了,城市应对极端降雨的韧性显著增强。

除了重大工程建设，地方水利建设基金的使用还覆盖了水利设施管护、水生态修复、防汛应急物资储备等“容易被看见、又容易被忽视”的领域：农村供水管网的日常维修靠它兜底，河道清淤、岸线复绿的投入有它支撑，汛期冲锋舟、编织袋、抽排设备等应急物资的储备也离不开它的保障，可以说，从“大动脉”到“毛细血管”，地方水利建设基金打通了水利投入落地的“最后一公里”，让每一笔钱都花在了守护群众安全、增进民生福祉的刀刃上。

近年来，随着我国进入新发展阶段，地方水利建设基金的管理和使用也在不断优化升级，资金使用的透明度持续提升，多地建立了水利建设基金项目库，实行“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，全程公开资金流向、项目进度和建设成效，主动接受社会监督，严防资金跑冒滴漏；资金的撬动作用不断增强，不少地方以地方水利建设基金为引导，通过PPP模式、水利REITs等方式吸引社会资本参与水利建设，形成了“政府主导、市场参与、多方发力”的水利投融资格局，让有限的财政资金发挥出“四两拨千斤”的效果。

在地方水利建设基金的运行过程中，也曾出现过部分地区征收不规范、资金使用碎片化、基层配套压力大等问题，对此，近年来财政部、水利部持续开展专项整治，严格划定征收范围、规范征收标准，严禁向企业违规加收费用，同时加大对中西部地区、革命老区、乡村振兴重点帮扶县的转移支付倾斜，让资金更多流向水利短板最突出、群众需求最迫切的区域，确保基金既不增加市场主体不合理负担,又能实实在在支撑水利建设。

水是生存之本、文明之源，地方水利建设基金，一头连着国家水网建设的宏观战略，一头连着千家万户的民生福祉，它没有惊天动地的声势，却像涓涓细流一样汇聚起守护安澜、润泽民生的磅礴力量——当汛期的洪水被稳稳挡在堤外，当干旱的田地迎来汩汩清流，当偏远山村的群众打开水龙头就用上干净的自来水，当城市的街道在暴雨后不再积水，这笔基金的价值，就早已写在了广袤大地上，印在了群众的笑脸里，随着资金管理制度的持续完善、使用效能的不断提升，地方水利建设基金必将继续筑牢地方水网的坚实根基，为支撑区域高质量发展、守护群众美好生活贡献更持久的水利力量。